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          2021智慧城市研究報告

          發布時間 : 2021-04-07

          2021-04-07  來源:中照照明網

          推進新型智慧城市,是政府推動我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展做出的重大決策,有利于深化新一代信息通信技術與城市發展的深度融合,實現城市可持續發展。新型智慧城市產業覆蓋面廣,與眾多行業存在交叉關系,鏈條長、帶動性強,成為新技術創新應用的實驗場。在經歷概念探索、政策推動、試點示范等幾個發展階段后,我國智慧城市已全面進入建設期,參與主體不斷增多,投資規模不斷擴大。   

          智慧城市產業圖譜

          1、總體圖譜

          智慧城市產業范圍大、領域多、鏈條長,吸引了眾多玩家入場,包括 ICT 設備供應商、電信運營商、系統集成商、軟件開發商、互聯網企業、金融企業及房地產企業等,各類型企業以自身核心能力和產品為切入點,橫向拓展應用領域,縱向往產業鏈上下游滲透、延伸,積極構建生態圈,在智慧城市領域開疆拓土、跑馬圈地。

          一個完整的智慧城市 ICT 生態包括投融資、頂層設計、集成、運營、業務應用、ICT 基礎建設等多個環節的合作伙伴,結合智慧城市架構,選取標準規范、頂層設計、基礎設施、智能中樞、智慧應用、運營服務、網絡安全等各環節業務代表性較強的企業,形成如下的智慧城市產業圖譜。

          標準規范為智慧城市建設打造一把統一的標尺,促進建設標準化,推動智慧城市建設可持續、可復制、可推廣。據不完全統計,我國先后發布了涵蓋智慧城市頂層設計、平臺系統等方面共計 25 項智慧城市標準,智慧城市國家標準主要起草單位包括中國電子技術標準化研究院、中國信息通信研究院、北京市長城企業戰略研究所、北京航空航天大學等。

          頂層設計是從城市發展需求出發,運用體系工程方法統籌協調城市各要素,開展智慧城市需求分析,對智慧城市建設目標、總體框架、建設內容、實施路徑等方面進行整體性規劃和設計的過程,是智慧城市建設的前提。智慧城市頂層設計服務商以研究院、高校、大型方案商以及大型咨詢公司為主。

          基礎設施是支撐智慧城市可持續發展的基石,其建設水平直接決定智慧城市的發展前景,既包括物聯網、5G、數據中心等信息基礎設施,也包括交通、能源和市政管網等傳統設施數字化改造升級。智慧城市基礎設施提供商主要包括華為等傳統 IT 廠商、基礎電信運營商、方大智控等智能設施提供商以及 BAT 為首的云服務提供商。

          智慧中樞作為連接底層終端設施、驅動上層行業應用的核心環節,在傳統智慧城市重大平臺的建設基礎上,進一步形成城市大數據平臺、城市信息模型平臺、共性技術賦能與應用支撐平臺等核心平臺,面向各種智慧城市具體應用的共性需求實現有效支撐。目前數字孿生城市核心技術基本成型,整體發展處于初級階段,城市大腦發展迅速,互聯網企業、硬件廠商、人工智能企業等紛紛進入市場。

          智慧應用是智慧城市產業圖譜中真正意義上的面向政府、企業以及個人實現交付的產業環節,包含惠民服務、精準治理、產業經濟、生態宜居等重點領域,智慧應用供應商主要分為兩類:一是以軟通動力、太極等代表的大型方案商,在各行業有較深的積累和應用開發經驗,可提供多個行業智慧應用解決方案;二是某個行業的專業方案商,專注單一行業領域解決方案研究,對該行業領域有很深的理解。

          運營服務是整個智慧城市建設過程中的重要一環,智慧城市的項目建設只是開始,后續如何持續運營才是關鍵,這種需求催生了智慧城市運營服務商。智慧城市運營服務商目前主要包括數字廣東為代表的政企合資第三方運營商、浪潮等國資系運營商、阿里等民營系運營商等。

          網絡安全是智慧城市健康發展的根基,隨著我國政府網站受到針對性網絡攻擊越來越多,關鍵信息基礎設施面臨的安全風險不斷加大,智慧城市建設對網絡安全保障提出更高要求。智慧城市網絡安全提供商主要包括啟明星城、衛士通等網絡安全產品供應商。

          2、總體態勢分析

          智慧城市進入爆發式增長期,投資總規模約 1.7 萬億。近年來,我國智慧城市建設在經過概念普及、政策推動、試點示范之后,已經進入爆發式增長階段,智慧城市、信息惠民、寬帶中國等智慧城市相關試點已超過 700 個,開展新型智慧城市頂層設計的省會城市及計劃單列市、地級市已分別達 94%、71%。

          各級政府持續推動智慧城市建設工作,吸引了大量社會資本加速投入,直接拉動智慧城市產業的大規模發展,據德勤統計,中國智慧城市市場規模近幾年均保持 30%以上增長,2019 年市場規模達 10.5 萬億元。此外,根據中國信息通信研究院測算,智慧城市本級財政建設投資占 GDP 比重約為 0.1%-0.5%,2019 年全國智慧城市投資總規模約為 1.7 萬億元,占全國固定資產投資比例為 3.1%。

          智慧城市建設主體多元化,政府企業公眾紛紛入局。智慧城市建設涉及政府、企業、公眾等多個角色,政府引導、市場主導、公眾參與的模式逐步形成,建設主體呈現多元化。一方面,政府積極鼓勵和引導社會資本參與智慧城市建設,吸引了 ICT 設備供應商、電信運營商、系統集成商、軟件開發商、互聯網、金融、房地產等企業紛紛入局,據中國信息通信研究院測算,2019 年智慧城市各級政府財政支出約 3650 億元,占總投資 21%,社會投資約 13460億元,占總投資的 79%。

          另一方面,強調公眾參與探索共建共治,政府通過公共服務平臺將城市問題擺上貨架,給予市民集體參與解決自己身邊問題的空間。如貴陽針對城市管理建立了一套在線互動交流系統“百姓拍”,市民可以通過拍照取證、投訴舉報等流程參與市政設施、環境衛生、綜合執法、渣土管理、園林綠化、工地管理等六大城市管理。

          新基建引領下一輪投資熱點,厚植智慧城市數字基因。2018 年中央經濟工作會議首次提出新型基礎設施,2020 年政治局常務委員會會議進一步強調,加快 5G 網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。新型基礎設施既包括 5G、工業互聯網、數據中心、人工智能等信息基礎設施,也包括智慧燈桿、智能充電樁等傳統設施數字化改造升級。

          根據相關機構測算,2020 年我國 5G 投資規模將近 3000 億元、數據中心投資規模約 1000 億元、人工智能投資規模約350 億元、特高壓投資規模超 600 億元、軌道交通投資規模約 5000億元、充電樁投資規模 100 億元,新基建占全部基建比重的 7%-12%,規?;虺f億。與傳統基礎設施建設不同,“新基建”突破了“鐵公基”和房地產為代表的模式,具有數字化、網絡化、智能化特征,是數據要素參與價值創造和分配的重要支撐,有利于全面釋放數據紅利。

          城市大腦流量入口地位確立,智能中樞爭奪戰加劇。3 31 日,習近平總書記考察杭州城市大腦運營指揮中心,對杭州市運用城市大腦提升交通、文旅、衛健等系統治理能力的創新成果表示肯定,希望在建設城市大腦方面繼續探索創新,為全國創造更多可推廣的經驗,并指出運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,從數字化到智能化再到智慧化,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

          近年來,數字孿生、城市大腦等智慧中樞概念層出不窮,引發產業圖譜重新洗牌??臻g信息企業通過數字孿生在智慧城市中找到新的支點,多年的技術積累在巨大的市場空間中得以釋放活力,并造就獨特的競爭優勢,成為數字孿生城市建設中堅力量;互聯網巨頭、ICT廠商、集成商等企業依托強大的云、數、AI 能力紛紛入局城市大腦市場,推動政務數據化運營和政府部門的流程再造,實現部門間數據互聯互通,讓“數據”價值為“業務”服務賦能,為政府帶來了新的治理模式和服務模式。

          產業供給側能力更加細分和 “ 柔性 ” ,推動智慧應用高效運行。智慧城市應用場景趨于多元化,微場景服務需求和黑科技創新演進態勢更加明顯,倒逼智慧城市產業供給能力持續分化,服務鏈條不斷延伸,更加貼近細分領域和特色場景。一方面以用戶切身需要為導向,各類微場景應用服務市場爭奪加劇,如在政務服務改革領域,統一身份認證、電子證照、電子簽章等細分領域個性化解決方案競相涌現,助力疏通業務難點堵點。

          另一方面在技術創新東風驅動下,彈性化、定制化服務能力成為企業核心競爭力和突破關鍵方向。如在城市治理領域,借助 5G 網絡切片技術,低空航拍、國土測繪、植被保護、應急救援、新聞報道、電力巡檢等系列應用實現網絡服務質量隨需而定;基于人工智能和邊緣計算技術,城市公共安防能力全面向定向抓取、精準識別演進。

          平臺化合作模式廣受市場關切,推動智慧城市可持續運營。智慧城市建設是一個長期運營和迭代升級的過程,智慧城市需要對城市綜合平臺、城市垂直領域功能平臺、園區綜合平臺、社區綜合平臺等所產生的數據和信息進行專門運營,但人才匱乏、財政資金短缺迫使政府尋求新的合作、建設和運營模式,這種需求推動智慧城市運營服務商的誕生,成為智慧城市產業鏈的重要組成部分。

          當前,地方建立專門智慧城市運營團隊或企業的需求日益迫切,智慧城市運營服務商能有效彌補政府在專業人員支持、持續資金投入、科學規劃、管理和運營經驗等方面的不足,盤活各類城市資源,整體推動城市邁向智慧化。據相關機構統計,地方政府成立或引入本地化運營企業占所有智慧城市的比例達50%。

          產業環節之標準規范

          1、領域圖譜

          標準規范在智慧城市規劃設計、建設實施及運營評估等環節有著舉足輕重的作用,推進智慧城市建設,應加快形成目標明確、全面成套、層次適當、劃分清楚的標準體系,研究制定科學合理、規范實用的標準,以及加強標準的實施應用,進而充分發揮標準化的技術支撐與發展引領作用,促進智慧城市規范、有序、可持續、高質量發展。

          我國智慧城市標準化工作由國家智慧城市標準化協調推進組、總體組和專家組統籌協調開展,據不完全統計,到目前為止,已累計發布智慧城市領域國家標準 25 項,在研標準 15 項,主要起草單位包括中國電子技術標準化研究院、中國信息通信研究院、北京航空航天大學、山東省標準化研究院等。

          2、領域態勢分析

          智慧城市建設是一個復雜的巨系統工程,相關標準體系和標準研制涉及的方面較多,需要有一個良好的合作機制,服務智慧城市各方開展標準研制及應用。為加強智慧城市領域國家標準統籌規劃和協調管理,國家標準委聯合發展改革委、科技部、工信部、住房城鄉建設部等部門,成立了國家智慧城市標準化協調推進組、總體組和專家咨詢組,共同制定智慧城市標準體系框架,明確重點標準規劃和布局,協調各領域技術委員會開展標準立項。

          目前,總體組已有 170 余家成員單位,涉及到技術委員會、研究院校、企業、聯盟和地方等不同類型,未來將會進一步完善組織和服務,繼續擴大影響力,吸引更多致力于我國智慧城市建設的企事業單位加入進來,共同為我國智慧城市標準化事業貢獻力量。產學研用的密切結合,可確保我國智慧城市標準與國際接軌,從技術角度保證先進性和前瞻性,從應用角度保證實操性和可落地性。

          基礎共性標準先行。雖然智慧城市涉及的應用領域眾多,但是這些應用領域都使用一些共同的技術和信息資源,因此在智慧城市建設過程中,需要先建立一個通用的標準體系,包括通用的技術標準和信息資源標準,然后再建立各個應用系統專有的技術標準和信息資源標準。在智慧城市標準體系框架下,現階段重點關注智慧城市的總體性、框架性和基礎性的標準,比如智慧城市的術語和定義、參考模型、應用指南、評價指標等。

          在已發布的 25 項國家標準中,基礎共性標準共 21 項,占比達 84%,面向具體應用領域的標準僅 4 項。未 來更 側重標準制定與應用結合 。國家智慧城市標準化總體組已面向物聯城市、智慧社會、智慧交通(停車)、共享(數字)經濟、智慧醫療、互聯網+智慧教育、互聯網+智慧安防、新型智慧城市評價、智慧城市使能技術創新應用及實踐、城市運行體征指標體系十大領域方向開展了前期研究,相信未來將會有更多面向細分應用領域的國家標準出臺。

          隨著應用場景不斷拓展與深化,需要加快制定應用場景智能化分級標準,為產業明確技術產品發展方向,各地亦可根據自身需求和經濟發展水平選擇合適的應用場景等級,避免過于超前導致浪費或過于落后跟不上發展需要。

          由于信息技術日新月異、智慧城市服務需求不斷擴展,智慧城市標準化面臨系列挑戰。一是智慧城市建設的技術基礎是物聯網、云計算、大數據、信息安全、空間地理信息集成等新一代信息技術,其處在動態發展過程中,并不斷被智慧城市建設快速應用,基于的信息技術和實踐經驗形成兼顧前瞻和實用的智慧城市標準體系難度不斷增大。二是智慧服務需求隨著經濟社會發展不斷擴展,涉及經濟社會發展方方面面,智慧城市標準體系需要不斷調整以滿足所擴展的高質量服務需求。


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